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中共闽清县委 闽清县人民政府印发《关于加快养老事业发展的实施方案》的通知

中共闽清县委 闽清县人民政府印发《关于加快养老事业发展的实施方案》的通知

来源: 闽清县      发布时间: 2018-03-20 15:39     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

各乡镇党委、政府,县委各工委,县直各党委(党组)部、委、办、局(公司),各人民团体:

  《关于加快养老事业发展的实施方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  中共闽清县委

  闽清县人民政府

  2017年10月28日

  关于加快养老事业发展的实施方案

  为贯彻落实中共闽清县委十三届四次全会通过的《关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期高水平全面建成小康社会的决定》,积极应对人口老龄化,加快补齐养老事业发展短板,提升老年群体的获得感和幸福指数,确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果,制定本实施方案。

  一、发展目标

  到2020年,我县老年人社会保障更加健全,精神文化生活更加丰富,养老服务供给水平明显提升,养老主要指标高于全省平均水平。基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合、覆盖城乡的养老服务体系;基本形成政府主导、市场运作、放管结合、优化服务的发展机制。全县建成2所医养结合护理型养老机构,每千名老年人拥有养老床位数达到36张以上,护理型床位占养老床位总数的40%以上,所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。居家社区养老服务照料中心覆盖全县所有乡镇。乡镇敬老院床位使用率达到60%以上,生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上,养老服务设施覆盖80%以上的行政村。基本养老服务覆盖全体老年人,基本形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。

  二、主要任务

  按照保基本、托底线、补短板、惠老年的要求,加快实施养老规划、居家养老服务、机构养老服务、兜底保障、医养结合、精神关爱、智慧养老、养老产业发展、养老服务队伍建设等九大工程。

  (一)养老规划先行工程

  县民政、规管、发改、住建、国土等部门依据经济社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,开展养老服务设施建设现状和需求的摸底调查,编制与我县经济社会发展水平、人口老龄化水平相衔接的养老服务设施布局专项规划,于2018年6月底前完成。今后每年至少安排1幅可建设不少于200张床位的土地用于经济型养老设施建设。新建养老机构原则上要选址在交通便利、临近医疗机构、处于或靠近居住区的区域。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县住建局、民政局、发改局、国土局、规管办)

  (二)居家养老服务工程

  1.推进农村幸福院建设和运营管理。扎实抓好全省农村幸福院示范县创建工作,按照2020年农村养老服务设施覆盖80%行政村的目标,统筹推进农村幸福院建设,其中2017年建设24个,2018年建设43个,2019年建设36个,2020年建设30个。对列入省市建设的项目,按省市补助标准执行;对未列入省市建设的项目,县财政分别给予新建项目补助15万元/个、改扩建项目补助10万元/个。为鼓励早建、快建农村幸福院,市级财政对实现行政村覆盖率2017年达到45%、2018年达到50%、2019年达到60%的县(市)区,按达标年度每年给予100万元奖补,统筹用于农村幸福院建设。已建农村幸福院实行“6+N”运营管理模式。从2017年起,对全年正常运营的农村幸福院,县财政给予每个每年1万元的运营补贴,并组织开展“星级评定制”活动,其中被评为五星级的奖励2万元/个,被评为四星级的奖励1.5万元/个,被评为三星级的奖励1万元/个。

  2.推进社区居家养老服务站建设和运营管理。2020年底前,全县每个社区建成1所功能完善的居家养老服务站,其中2017年提升改造1个;2018年新建11个,提升改造1个;2019年新建5个,提升改造3个。县财政分别给予新建项目补助30万元/个、改造提升项目补助15万元/个。支持专业化服务组织跨乡镇、规模化、连锁化运营居家社区养老服务设施。专业化服务组织运营居家养老服务站的,由所在乡镇无偿提供场所。从2017年起,对全年正常运营的社区居家养老服务站,县财政给予每个每年2万元的运营补贴,并参照农村幸福院“星级评定制”标准,其中被评为五星级的奖励2万元/个,被评为四星级的奖励1.5万元/个,被评为三星级的奖励1万元/个。

  3.推进乡镇居家养老服务照料中心建设和运营管理。鼓励各乡镇通过新建、改扩建、购买、租赁等方式在集镇所在地或老年人相对集中居住地配套设置建筑面积为300-800平方米居家养老服务照料中心场所,其中五星级建筑面积标准要达到800平方米以上,四星级建筑面积标准要达到500-800平方米之间,三星级建筑面积标准要达到300-500平方米之间。至2020年,全县建成16个居家养老服务照料中心,其中2017年建成1个,2018年建成8个,2019年建成7个。为鼓励早建、快建星级居家养老服务照料中心,在市级财政给予五星级奖励补助90万元/个、四星级奖励补助70万元/个、三星级奖励补助50万元/个的基础上,县财政配套奖励补助五星级30万元/个,四星级20万元/个,三星级10万元/个。市县两级奖励补助标准自2019年起逐年各递减20%。对未列入省、市补助的居家养老服务照料中心建设项目,县财政给予70万元补助。

  鼓励专业化服务组织承接运营居家养老服务照料中心,所在乡镇无偿提供场所3年。对全年正常运营的居家养老服务照料中心,县财政给予每个每年3万元的运营补贴,并对被评为五星级的奖励5万元/个,被评为四星级的奖励4万元/个,被评为三星级的奖励3万元/个。

  4.落实住宅区养老服务设施配建。按照新建住宅区每百户不少于20平方米的标准配建养老服务设施,与住宅区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。竣工验收合格的,项目建设单位应该及时向乡镇提交养老设施移交清单,无偿移交产权。未按照要求移交的,国土部门不予办理住宅小区不动产登记手续,不动产登记机构不予办理房产预售许可证。通过部门的联合监管,确保新建住宅区养老服务设施配套到位。已建住宅区按每百户不少于15平方米的标准配建养老服务设施,未达到标准要求的,通过购买、置换、租赁、调剂等方式予以配备。加快推进坡道、公厕等与老年人日常生活密切相关设施的无障碍改造,新建公共设施和养老场所无障碍率达到100%,有条件的地方积极推进建成的多层住宅、公共场所加装电梯。

  5.整合完善社区居家养老服务功能。充分发挥社区综合公共服务平台作用,统筹行政、社会、市场资源等,实现服务效益最大化和服务功能多样化。依托居家社区养老服务照料中心等,通过整合社区内教育、科技、文化、体育、康复、餐饮等为老服务资源,为老年人提供生活照料、医疗卫生、康复护理、文化娱乐、教育、精神慰藉、体育健身、餐饮等形式多样、内容丰富的服务项目。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县民政局、财政局、发改局、住建局、国土局、规管办、不动产登记中心)

  (三)机构养老服务工程

  6.加强县社会福利中心建设。继续完善县社会福利中心一期配套设施,规范运营管理,实行医养结合,将县福利中心培育成全县机构养老的示范点。推进县社会福利中心二期护理型养老机构建设,计划2018年动建,2019年底前投入使用。

  7.盘活用好乡镇敬老院。实施乡镇敬老院改造提升工程,在保证农村特困对象集中供养需要的基础上,逐步将乡镇敬老院转型为农村区域性养老服务中心,为农村低收入、高龄和失能老年人提供养老服务。推动运营主体多元化,积极探索公建民营、民建公助等多种运营模式,鼓励国有企业、民营企业和社会组织规模化承接,连锁化运营。支持有专业养老服务管理经验、经营业绩突出、社会信誉良好、有职业资格证书的优质团队优先承接运营。在满足特困人员得到供养服务的前提下,政府可无偿或低偿提供敬老院场所和基础设施。2017年乡镇敬老院床位使用率提高到60%,2020年生活不能自理特困人员集中供养率达到60%以上。

  完善奖补激励机制。市级财政对2017年底前乡镇敬老院床位达到一定规模且使用率达到50%以上、60%以上的县(市)区,分别给予一次性奖补10万元/所、15万元/所;对2018年底前全县乡镇敬老院床位达到一定规模且使用率达到50%以上、60%以上的县(市)区,分别给予一次性奖补5万元/所、10万元/所。奖补资金由县财政统筹用于全县敬老院建设改造和运营补助。公建民营的乡镇敬老院享受民办非营利性养老机构床位运营补贴政策。

  8.鼓励社会力量兴办养老机构。积极支持社会力量举办经济型养老机构,增加社会化养老服务供给,保障中、低端养老市场供应。进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件,完善和落实对民办养老机构的优惠政策。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。到2020年,民营养老床位占比超过65%。

  9.加强服务监管。坚持“放管服”相结合,依法依规加强对从事养老服务的机构和社会组织的全过程监管。用4年时间开展养老机构服务质量建设专项行动。以问题为导向,每年确定专项行动主要任务并制定实施方案,推进养老机构规范化、标准化建设,落实设施配备、人员配备、服务标准和安全管理等方面养老服务行业标准,推进养老机构不断提高管理能力和服务水平,建立以质量和效益为导向的养老机构服务发展机制。大力推行养老机构服务合同制度,切实保护老年人的合法权益,坚决依法依规严厉查处欺老、虐老行为。

  10.已建养老机构安全达标和设立许可。优化简化养老机构设立许可,在确保房屋建筑安全、场所消防安全的前提下,对养老机构设立许可实行并联审批,通过“三简化、两优化”的措施,合理解决养老机构设立许可手续缺失和互为前置条件的问题。对全县已建的养老机构,用1年的时间完成安全达标和设立许可,由县政府组织民政、住建、规管、国土、消防等部门,对辖区内尚未取得设立许可的已建养老机构进行全面排查鉴定,经排查鉴定后,按照“属地管理、业主负责、分类处置、限期完成”的要求,许可一批、整改一批、搬迁一批。

  “三简化、两优化”:简化设立许可三类审批手续,取消场所的自有产权证明或房屋租赁合同;取消资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;取消竣工环保验收报告或审查意见。优化竣工验收证明材料,无法提交建设单位竣工合格验收证明的,由养老机构所在乡镇人民政府委托有资质的房屋检测机构对房屋建筑安全进行鉴定,经县住建局审核确认,可替代竣工验收合格证明。优化消防审核意见材料,无法提交消防审验合格意见或备案凭证的,由养老机构所在乡镇人民政府组织对养老机构消防改造并委托有资质的消防技术服务机构出具消防安全评估报告,县消防大队不以规划、产权为前置条件,根据拟办场所的实际情况对消防设计和设施配置予以技术指导,结合评估报告对是否符合消防安全要求出具指导意见函,符合消防安全的,可替代消防审验合格意见或备案凭证。县民政局根据上述材料和许可办法规定的其他证明材料办理养老机构设立许可。

  11.进一步落实养老机构扶持政策。进一步完善和落实民办养老机构资金补助政策,提高非营利性民办养老机构一次性开办补助和床位运营补贴标准:用房属自建、且核定床位50张及以上的,每张床位一次性开办补助由10000元提高到12000元;用房属租房(租用期限5年以上)、且核定床位50张及以上的,每张床位一次性开办补助由5000元提高到6000元;床位运营补贴由每年每床2000元提高到2200元。对提供相同服务的民办营利性养老机构和政府出资50%以下兴建并委托社会力量经营管理的养老机构,享受与民办非营利性养老机构同等的一次性开办补助和床位运营补贴政策。公建民营的养老机构和政府出资50%及以上兴建并委托社会力量经营管理的养老机构,享受与民办非营利性养老机构同等的床位运营补贴政策。鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。到2020年,民营养老床位占比超过65%。

  保障养老用地。经民政部门认定的非营利性养老机构,可采取划拨方式供地;属于民间资本举办的非营利性养老机构,可以依法使用农民集体建设用地;经济型养老项目用地出让底价可参照工业用地基准地价确定。养老机构取得土地使用权后应整体自持,不得擅自改变用途,不得分割、转让、抵押。积极打造综合型养老社区、医养结合型护养中心,发展健康养老、生态养老、旅居养老等高端养老模式,满足有经济能力老年人的个性化需求。

  落实支持养老服务业税费优惠政策。对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性老年服务机构,暂免征收自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税。养老机构用水、用电、用气价格,按照相应居民收费价格标准执行。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县民政局、财政局、发改局、住建局、国土局、卫计局、地税局、国税局、消防大队、水务公司、供电公司)

  (四)兜底保障工程

  12.加大社会救助力度。确保所有生活困难、符合条件的老年人按规定纳入最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度保障范围,实现应保尽保。完善医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助,逐步将低收入家庭老年人纳入救助范围。完善临时救助制度,加强对老年人的“救急难”工作,按规定对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着老年人给予救助。

  13.保障基本养老服务。立足老年人服务需求,整合服务资源,拓展服务内容。重点关注高龄、失能、贫困、计划生育特殊家庭等困难老年人的养老需求,努力使紧急救援(应急救助)、生活照料、康复护理、精神慰藉等居家社区基本养老服务覆盖全体老年人。

  14.落实老年人补贴政策。逐步提高80周岁以上老年人高龄补贴标准,对其中的低保老年人,按每人每月100元的标准增发高龄津贴。逐步提高和扩大对困难家庭老年人的养老服务补贴标准和范围,按照特困供养人员、低保对象、建档立卡的贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人中的老年人每人每月200元标准,80周岁以上的一般老年人每人每月不低于30元的标准,制定政府购买养老服务方案,提供基本养老服务。建立失能老年人护理补贴制度,从2017年起,对低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人,按照每人每月不低于200元的标准,以老年人服务券(卡)的方式发放护理补贴,所需资金省、市、县按3:3:4比例分担。对符合条件的低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,按规定给予适当补贴。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县民政局、财政局、卫计局)

  (五)医养结合工程

  15.推进医疗机构和养老机构合作共建。医疗机构要积极主动将医疗服务延伸至养老机构、居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等养老服务设施。建立健全签约合作和服务机制,搭建双向转诊绿色通道,鼓励医疗卫生机构开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。支持养老机构、居家社区养老服务照料中心等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,实现“养中有医”。到2020年,200张床位以上规模的养老机构要内设一级以上医疗机构。对没有条件设置医疗机构的养老机构,要通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。对符合条件的,按规定纳入医保定点范围,可实行单独序列审核管理。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业。到2020年,所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院有能力向老年人提供康复服务。

  16.加强居家社区养老医疗服务。鼓励专业化服务组织与社区卫生服务中心、乡镇卫生院等医疗机构开展签约合作,为老年人提供巡诊、健康养老宣教、慢性病管理、社区康复等基本公共医疗卫生服务。推进家庭医生签约服务,优先覆盖老年人群体。加快形成老年常见病、慢性疾病、康复等分级诊疗体系。将居家社区养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群,优先签约并提供健康管理和基本医疗服务。鼓励居家养老服务设施与周边医疗卫生机构开展多种形式的协议合作、资源整合。到2020年,居家社区养老服务照料中心与医疗机构签约服务达100%。乡镇卫生院为辖区内65周岁以上老年人普遍建立健康档案,每年至少提供1次免费体格检查和健康指导。

  17.支持养老服务实现医保定点。经设立许可和登记的养老机构,取得内设医疗机构执业许可证的,可以养老机构名义申请列入医保定点机构,实行单独序列审核管理。参保人员在医保定点养老机构发生的符合基本医疗保险规定的医疗费用,可使用社会保障卡结算。入住医保定点养老机构的参保人员,属于70岁以上患慢性病行动不便、重度残疾患者发生的床位费,可使用医保个人账户按照基本医疗保险和价格管理政策规定的同档次普通病房床位费标准结算。养老机构内设医疗机构未纳入医保定点的,就近的医保定点医疗机构要积极同养老机构签订合作协议,开展延伸医疗服务,纳入医保定点范围。就近的医保定点医疗机构由县卫计局和民政局共同确定。符合医保规定的老年参保患者康复医疗费用,可按规定纳入医保报销范围。

  18.构建城乡老年人长期照护保障体系。建立居家、社区、机构“三位一体”的老年人长期照护服务体系,保障失能、半失能、高龄老人的生活照料、康复护理、精神慰藉和安宁疗护等长期照顾服务。重点支持发展护理型养老机构,护理型床位占养老床位总数比例达到40%以上。探索建立由政府、用人单位和个人共同分担的老年人长期照护保险制度,解决失能老年人基本生活照料和相关医疗护理等费用问题。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县财政局、卫计局、福州市医保中心闽清管理部、民政局、人社局)

  (六)精神关爱工程

  19.加大老年关怀。以开展“幸福养老”专项行动为抓手,各乡镇组建1-2支以低龄老年人、志愿者等构成的为老志愿服务队,定期不定期深入各乡镇敬老院、养老院及留守老人家中开展文化娱乐及陪聊、倾听等精神慰藉类人性化、亲情化幸福养老志愿服务;组织心理咨询师、社会工作者、医护工作者组成的专业团队为老年人开展心理咨询、医疗健康服务;拍摄“微电影”、认领“微心愿”,增加老年人幸福感。

  20.发展老年教育。改善基层社区老年教育机构设施设备,建设一批在全县发挥示范作用的乡镇社区老年人学习场所,建设好村(居)老年社区学习点。改善现有老年大学办学条件,提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平,进一步增强其社会服务能力。探索“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所的结合,推出一批创新老年教育办学模式的典型。编辑出版有时代特色、科学内涵、文化品位,适应社会需要的老年教育系列教材。积极发展老年远程教育,继续支持乡镇、村(居)老年远程教育收视点建设,健全“县—乡镇—村(居)”三级社区老年教育网络。到2020年,实现全县100%的乡镇,95%的村(居)建立老年学校(学习点),100%的乡镇、村建立远程老年教育学习网点,基本形成覆盖广泛、多元参与、灵活便捷、特色鲜明的现代老年教育服务体系。每个社区均有老年教育与老年活动场所,以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到30%以上。

  21.繁荣老年文化。推动公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放,建成“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈,为老年人开展文化活动提供便利。文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重大文化惠民工程增加面向老年人的服务内容和资源。广泛开展群众性老年文化活动,培育老年文化活动品牌,到2020年,实现各乡镇均有1处较为规范的老年人活动中心。

  22.加强老年健身。积极构建社区15分钟健身圈,新建居住区和社区按相关标准配套建设老年人体育健身设施。支持乡镇综合文化站建设体育健身场地,配备适合老年人的设施和器材。支持公共和民办体育设施向老年人免费或优惠开放。到2020年,老年人人均体育场地面积达到2.5平方米,老年人体育活动中心覆盖所有县、100%乡镇、100%建制村(居委会)和100%机关、企事业单位,90%的乡镇建立老年人基层体育组织;村(居)老体协建会率达到100%;经常性参加体育锻炼的老年人口达到70%以上。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县委宣传部,县老干局、民政局、科技文体局、教育局、老龄办)

  (七)智慧养老工程

  23.建设信息平台。依托福州市“智慧健康养老服务平台”,推进健康管理信息化,建立行业统计制度,健全行业发展评价和监测指标体系,规范收集行业基础数据,构建“互联网+”智慧养老模式,提升政府、机构、社区养老服务水平。

  24.开展试点示范。按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式,在全县开展覆盖城乡、多种类型的应用试点,培育1-2家智慧健康养老示范企业,支持企业探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式,为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障。

  25.应用智能产品。依托互联网、物联网、广电网、大数据等平台和技术,整合生活服务、文化娱乐、医疗保健等资源,建立从数据采集到分类应用全过程的标准、规程,构建交互式智慧养老服务网络,逐步实现个性化的养老服务。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县发改局、民政局、智慧闽清管理中心)

  (八)养老产业发展工程

  26.发展养老关联产业。加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐,发挥我县“名山、碧水、温泉、古民居”等旅游资源优势,大力发展候鸟式养老、旅居养老、健康医疗养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态,拉长产业链条,提高产业聚集度。

  27.发挥龙头引领作用。培育和打造一批龙头企业或社会组织,支持养老服务中小企业加快发展,不断提高科技创新能力,培育养老知名品牌。市级财政对获得国家级、省级、市级荣誉的居家养老专业化服务组织,分别给予30万、20万、10万元的品牌奖励。鼓励利用资源优势,规划建设休闲养生、特色医疗、文化教育养老服务基地。引导有条件的养老服务企业实行规模化、网络化、品牌化经营。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县发改局、旅游局、民政局、卫计局、科技文体局、市场监管局)

  (九)养老服务人才队伍建设工程

  28.加强专业教育。发挥闽清职业中专学校作用,支持养老服务组织与大中专院校合作,培养养老服务管理和护理专业人才。鼓励和引导专业社会工作者和社工专业的高等院校毕业生从事养老服务工作。

  29.加大培训力度。鼓励社会培训机构、职业学校和养老机构建立养老服务实训基地,开展养老服务从业人员技能培训。支持社会资本创办养老服务培训机构,加强养老服务从业人员职业技能培训和职业技能鉴定,对符合条件参加职业技能培训和职业技能鉴定的人员按相关规定进行补贴。实施养老从业人员培训计划,扩大养老从业人员培训范围,提高培训频次。到2020年,全县每万名老年人拥有管理人员不少于7人,养老护理人员不少于28人,持证上岗率达到60%。

  30.完善激励机制。努力提高养老服务从业人员薪酬水平。利用再就业援助和公益性岗位等优惠政策,吸引有就业意愿的失业人员加入到护工队伍。建立养老从业人员工资待遇与专业技能等级挂钩制度,吸引更多的人才从事养老服务工作。

  (责任单位:各乡镇党委、政府,县委组织部,县民政局、教育局、人社局、财政局)

  三、保障措施

  (一)强化组织领导。成立由政府主要领导担任组长,民政、老龄、发改、财政、卫计、规管、国土、住建、消防、人社、市场监管、公安、教育、旅游、统计、残联等相关职能部门为成员的工作领导小组,负责做好养老事业发展整体谋划、政策制定、管理指导、标准制订、数据统计、监督检查等工作。加大部门协同配合力度,消除部门分割、政策碎片化的限制,形成合力,从设施规划、消防安全、资金补助、医养结合、小区配建、人才队伍建设等方面健全养老服务政策体系,推进养老事业发展和重点难点问题突破。将重点养老事业工作列入县级为民办实事项目,纳入县委、县政府对各乡镇的绩效考评指标,确保养老事业发展加快推进。将发展养老服务业列入重要议事日程,建立与人口老龄化程度以及养老服务发展要求相适应的经费保障机制。进一步增强责任意识和主动性,明确全县养老服务发展任务,落实有关政策和要求;健全工作协调机制,强化部门协同,形成工作合力。

  (二)加大资金投入。建立完善稳定的公共财政投入保障机制,将发展养老事业所需资金列入年度财政预算,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。福利彩票公益金本级留成部分的80%以上用于支持养老事业发展。探索采取贷款贴息、直接融资补贴、融资担保、风险补偿、政府和社会资本合作(PPP)等方式,引导和鼓励更多信贷资金和社会资本投向养老事业。鼓励倡导慈善组织等社会各界捐赠,共同推动养老事业发展。

  (三)营造良好氛围。加大《福建省老年人权益保障条例》实施和宣传力度。大力宣传健康养老理念,倡导科学、文明、健康的生活方式。大力弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老的传统美德。广泛宣传养老服务政策、养老服务先进典型事迹和品牌,形成全社会关心、支持、参与养老服务业发展的浓厚氛围。

  (四)加强督促检查。要加强督查考核,将推进养老事业发展的工作实绩列入党政领导班子综合考核评价的重要内容。加强对补齐养老事业短板九项工程推进情况的督查检查,建立第三方评估机制,及时通报进展情况,对工作成效明显的给予表扬,对工作推进不力的进行约谈、问责,促进养老事业更好更快发展。

    (责任单位:各乡镇党委、政府,县委组织部、文明办,县发改局、财政局、国土局、规管办、民政局、卫计局)