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闽清县发展和改革局

来源: 闽清县发改局      发布时间: 2019-11-10 11:01     浏览量:{{ pvCount }}     【字体:  

  根据《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发〈闽清县人民政府机构改革方案〉的通知》(榕委办〔2011〕80号)和《中共闽清县委、闽清县人民政府关于闽清县人民政府机构改革的实施意见》(梅委〔2012〕15号),设立闽清县发展和改革局(加挂“闽清县物价局”、“闽清县粮食局”牌子),为县人民政府工作部门,正科级。

  一、职责调整

  (一)取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)将原县物价局的职责划入县发展和改革局。

  (三)将原县粮食局的职责划入县发展和改革局。

  (四)将行政审批制度改革的职责划入县发展和改革局。

  (五)加强对国民经济和社会发展战略的研究,强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理;加强经济形势分析和经济运行预警预测,协调解决经济运行中的重大问题;加强固定资产投资宏观管理,强化公共服务领域和自主创新平台建设,增强产业政策引导、项目前期指导、政府投资项目后评价管理、重大项目协调的能力,促进经济结构战略性调整;加强对全县经济体制改革的指导推进和综合协调,促进专项改革、改革试点和改革试验区建设;加强对重要区域发展、区域重要资源开发利用的规划和政策研究,促进区域协调发展;加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,优化能源结构,提高能源安全保障能力。

  (六)加强县重点项目建设监督管理的职责;加强全县重大项目储备和前期工作,强化重点项目建设信息的研究分析。

  (七)加强对涉案物品价格鉴定的监督管理。

  (八)加强对粮食(含食用油,下同)购销和储备粮管理的指导协调,提高我县粮食供应的保障能力。

  (九)健全粮食监测预警体系和应急机制,完善粮食储备制度。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省、市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放、粮食流通和储备、有关重点项目建设管理和价格的法律法规、战略方针和政策;负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展、粮食和物价宏观调控的中长期规划、年度计划,提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策建议;监督检查全县规划计划执行情况;受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)研究分析国际、国内和本县经济形势,跟踪和预测全县经济社会发展情况,统筹全县经济社会发展,提出促进经济健康发展的措施建议,协调解决经济运行中的重大问题;负责指导推进和综合协调全县经济体制改革工作。

  (三)提出本县全社会固定资产投资总规模与投资方向,规划重点项目的布局;编制全县固定资产投资计划及重点建设项目计划,跟踪检查重大前期项目、重点项目进展情况;指导、督促、推进全县重点项目的建设,跟踪县重点项目建设实施情况,协调重点项目实施过程中的有关问题;负责安排或转报闽清县重点建设项目;积极向上级争取项目和投资补助资金,扶持我县经济建设和社会事业发展,指导监督资金的使用方向;检查、监督重点项目建设的实施情况;负责全县重点项目的储备工作;按管理权限对固定资产投资项目进行审批(含核准、备案,下同)、审核;对固定资产投资项目节能情况进行评估,会同县有关业务主管部门审查政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算,并按照国家有关规定审批或上报项目。

  (四)贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《福建省招标投标条例》,指导和协调全县招投标工作,依法监督重大建设项目的招投标工作。

  (五)贯彻实施国家产业政策,协调产业发展的重大问题;负责全县相关产业发展规划、重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,推进经济结构战略性调整;研究提出全县区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划和政策;推进实施可持续发展战略,协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设

  (六)研究提出全县利用外资、境外投资和引进国内外资金的发展目标、结构优化目标及措施;配合有关部门开展本县招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作;负责核准或审核转报外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目;负责中国·福建项目成果交易会闽清县筹办工作。

  (七)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任;研究分析全县重要商品的供求状况,制定粮食等重要商品进出口计划;监督国家和省、市下达我县重要商品物资储备和战略储备计划的实施;研究提出全县市场体系发展规划。

  (八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接工作;协调推进人口和计划生育、科学技术、环境保护、教育、文化、卫生、民政等社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (九)拟定全县价格总水平调控计划目标并组织实施;监测、预警、调控市场价格,分析价格形势;引导和规范经营者的自主定价行为;负责价格调节基金的征收工作,配合有关部门共同管理和监督使用;参与政府储备商品的价格管理;按规定组织实施价格管理、听证和监审;负责行政事业性收费标准的核定、管理和监督;组织实施行政事业性收费许可证制度;负责组织农产品成本调查。

  (十)依法查处商品价格、服务价格、行政事业性收费中的价格违法行为;依法受理各种价格、收费违法行为的举报、投诉和行政复议申请;组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作;指导群众价格监督组织开展价格和收费的社会监督工作;依法负责价格评估机构、价格评估人员的管理工作;负责涉案物品价格鉴定的监督管理。

  (十一)负责全县粮食流通宏观调控的具体工作,拟订粮食流通体制改革方案并组织实施;承担粮食监测预警和应急责任,会同有关部门完善粮食应急预案并组织实施;指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作;依法对粮食购销、储存、运输活动进行监督管理,实施国家粮食质量标准;负责全县粮食流通的行业管理,承担粮食收购市场准入、仓储管理、安全储存、安全生产、科技推广等工作;负责军粮供应工作。

  (十二)组织编制全县国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作。

  (十三)承办县委、县政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,县发展和改革局设8个内设机构:

  (一)办公室

  综合协调局机关和直属单位的工作,协调重大事项的落实;负责局机关文电、会务、机要、档案、信息、信访、保密、政务公开、绩效评估、安全保卫等工作;负责局机关财务、国有资产管理、车辆管理、接待等行政后勤工作,指导、监督局属单位财务工作;负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作;负责局机关和直属单位机构编制、人事管理、离退休干部等工作。

  (二)综合科

  组织拟订全县国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划、协调经济社会发展的专项规划以及县级社会事业重大建设项目,提出总量平衡、发展速度、结构调整的目标;研究提出全县工业、交通、能源等的发展战略、布局和政策措施及相关体制改革建议及其中长期规划和年度计划;研究、提出全县产业发展战略,组织编制重要产品的专项发展规划,推动工业产业集群和工业园区建设;组织研究全县国民经济和社会发展的重大问题;研究县内外经济形势,牵头开展全县经济运行分析工作,进行宏观经济的预测、预警,提出对策建议;开展全县经济运行中的难点、热点问题研究,提出综合运用经济手段调控的措施建议;拟订县创意产业发展战略、规划和重大政策,协调推动创意产业规划实施和项目建设;监测分析全县全社会固定资产投资状况,会同有关部门编制全县固定资产投资项目中长期储备规划和年度计划;拟订并组织实施全县全社会固定资产投资规模和投资结构的调控目标、政策、措施;组织申报预算内投资项目计划;牵头组织局重要文件和综合性报告的起草,并负责综合汇总和审核;负责行政复议、行政应诉、行政执法、行政许可听证等工作;负责发展和改革工作的宣传教育;协调局机关窗口服务工作。

  (三)投资建设服务科

  提出深化投资体制改革的建议;组织研究编报市政、社会保障房和政法等项目列入国家和省市预算内的年度投资计划,并负责计划的下达,对计划实施进行跟踪管理;负责本级政府投资项目后评价的组织管理与协调;按管理权限负责政府投资和企业投资建设项目的审批、核准或备案;指导、协调和监督招投标工作,核准必须进行招标项目的招标事项;按规定审核办理权限内外资项目进口设备免税确认;负责组织必须进行评审的固定资产投资项目的可行性研究报告、初步设计及概算、节能情况的审查工作;负责液化天然气总体规划以及协调工作;培育上市后备企业,组织企业上市审核,指导上市公司规范运作;牵头组织我县参加“6·18”中国·海峡项目成果交易会,开展日常对接活动,推动项目成果落地转化,负责审核、筛选、转报符合《福建省促进项目成果转化扶持办法(修订)》的扶持项目,跟踪我县对接项目落地转化实施情况;参与全县招商引资和开发区建设工作。

  (四)经济发展科(国防动员委员会经济动员办公室)

  研究经济体制改革的重大问题,组织拟订全县综合性经济体制改革方案,指导推进和综合协调经济体制改革;综合分析农业和农村经济发展情况,研究提出全县农业和农村经济发展规划、目标和政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织编制全县农业生产、建设的中长期规划和年度计划;统筹全县农业、林业、水利、畜牧渔业、气象等发展规划、计划及行业政策的衔接平衡,提出项目布局建议并协调实施;研究粮食等关系国计民生重要商品的供求关系,参与粮食、化肥等重要农产品、农业生产资料的总量平衡和协调工作;会同有关部门组织粮、油、化肥、食盐等重要商品储备;按管理权限审核申报农业、工业、高技术产业发展、林业、水利、畜牧、渔业等建设项目,争取各级补助资金;会同有关部门组织实施国家产业政策,拟订贯彻意见;研究提出全县工业发展、高技术产业发展及产业技术进步的战略、规划和政策措施;参与信息化规划工作;研究提出综合性产业政策建议,推进全县工业结构战略性调整;参与协调全县工业产业发展的重大问题,提出相关政策建议;统筹全县工业、高技术产业和信息化发展规划与国民经济和社会发展计划的衔接平衡,提出国民经济重要产业的发展战略和专项规划;组织实施高技术产业发展项目和产业化示范工程;会同有关部门促进产学研联合,推动技术创新和创业投资事业;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;负责推进公共资源市场化配置工作;负责水口库区可持续发展实验区基础设施建设项目申报、落实及监督建设等;承担县国防动员委员会经济动员办公室的具体工作。

  (五)社会事业与服务贸易科

  组织有关部门拟订全县社会事业、服务业发展、利用外资和境外投资发展战略、规划及重大政策;参与拟订现代物流产业发展战略和规划;负责向上级申报服务业发展引导资金,并监督资金使用;参与全县对外招商项目推介,参与组织开展重大招商引资活动;负责组织上报社会事业项目、服务业领域项目、外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目,争取各级补助资金;研究提出全县社会事业发展的战略,协调拟定人口、就业、劳动工资、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、社会保障等发展政策;组织编制社会事业发展的中长期规划和年度计划;负责安排社会事业重大建设项目,协调社会事业发展和改革的重大问题。

  (六)重点项目建设管理办公室

  组织编制全县重大项目中长期规划的年度工作目标,组织编制重点项目和“五大战役”建设项目的前期工作计划、在建项目形象进度计划;跟踪检查前期项目进展情况,对重点项目、“五大战役”建设项目进行指导、检查;组织研究提出重点项目、“五大战役”建设项目的资金筹集计划;协调有关部门做好重点项目、“五大战役”建设项目招投标工作;协调重点项目建设工作中存在的有关问题;负责重点项目、“五大战役”建设项目竞赛评选工作;督促检查乡镇、有关部门执行项目带动战略工作情况。

  (七)物价工作科

  拟订我县有关价格调节基金征收、使用管理的政策;承担县价格调节基金领导小组的日常工作;负责县价格调节基金的征收工作,配合有关部门共同管理和监督使用;会同有关部门提出社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制启动或停止的意见,测算、上报补助金额;负责属于政府定价或政府指导价管理的管道燃气、水利工程供水等商品价格以及城市污水处理收费、环境卫生服务收费、保安服务收费、旅游参观门票价格、公共文化体育设施服务收费、重要交通运输价格、机动车停放服务收费、部分中介服务收费等经营服务性收费标准并监督执行;参与政府储备商品的价格管理;监测、调控相关商品价格;负责管理经济适用住房与两限普通商品住房价格、廉租住房以及公共租赁住房租金;负责管理部分物业服务收费项目和标准;会同有关部门管理土地基准地价、标定地价、“两管三线”收费标准;负责涉案物品价格鉴定的监督管理;监测、调控服务价格和收费标准;负责组织实施政策法规规定的行政事业性收费许可证制度和开展年度审验工作;负责管理属于政府定价或政府指导价的事业单位和社会团体服务收费、教材与中小学校服价格。

  (八)粮食工作科

  贯彻执行国家、省、市有关粮食流通和粮食储备管理的法律法规和政策;研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡及动用我县地方储备粮计划建议;组织编制粮油产需计划、粮油流通、储备的发展规划;制定储备粮油订单收购、储存、轮换计划,并组织实施;负责编制全县粮食企业的年度财务计划和会计决算、财务分析、报表统计、财务管理、企业扭亏增盈等工作;监督检查会计管理、税收、信贷、各种政策性补贴、费用资金的拨付使用;配合有关部门建立粮食风险基金;监督管理全县粮食系统国有资产和投资管理、营运资金管理;负责汇总统计报表,分析检查粮油统计工作执行工作;负责全县粮食定购计划的落实;协调指导全县粮油市场供应;负责抓好军队粮油供应工作和粮店服务网点建设;负责全县粮食流通的行业管理,拟定并组织实施全县有关粮食流通发展建设规划;会同有关部门研究制订粮油市场管理制度;负责粮食行业企业改革、改制工作;配合有关部门建立粮食风险基金;负责监督检查全县粮油库存、质量和安全保管及仓储设施建设规划和管理工作;负责粮食系统安全生产监督检查工作,执行上级下达的粮食流通监督检查任务;承担粮食应急预案实施工作。

  机关党组织按《党章》规定设置。

  四、人员编制

  县发展和改革局机关行政编制18名(含物价检查所、价格成本调查队行政编制)。其中:局长1名、副局长4名。

  机关工勤人员事业编制1名。

  五、直属行政机构

  闽清县物价局物价检查所(加挂“闽清县物价局价格成本调查队”牌子)

  主要职责:监督检查价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况;参与起草价格监督检查政策规定;组织开展全县价格和行政事业性收费检查,依法查处各种价格和行政事业性收费违法案件;依法开展法定的不正当价格行为的执法工作;承办价格行政处罚过程中的行政复议案件和行政诉讼的应诉工作;受理、查处价格投诉举报;组织开展社会价格监督活动;制订农产品成本调查计划,开展全县农产品成本调查工作;分析农产品成本变化原因,预测农产品成本变动趋势;对列入成本监审目录和听证目录以及制定暂未列入成本监审目录,但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审;负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。

  六、其他事项

  (一)能源管理的职责分工。县发展和改革局负责研究拟订全县能源发展战略、规划、布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作;县经济贸易局负责能源行业管理,组织拟订能源行业规划,监测分析能源生产、使用情况,提出近期能源综合调控目标,衔接能源生产和供需平衡,协调解决能源运行中的重大问题,负责电力、煤炭、成品油等能源生产、经营的监督管理与协调;县住房和城乡建设局负责燃气的监督管理。

  (二)节能减排和应对气候变化的职责分工。县发展和改革局负责应对气候变化对经济社会影响方面的工作;县经济贸易局承担县节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室日常工作,负责有关综合协调和节能方面的工作,监督指导工业企业节能减排工作;县环境保护局负责污染减排工作;县机关事务管理中心负责机关事业单位节能工作;县住房和城乡建设局负责民用建筑节能工作。

  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由中共闽清县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共闽清县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。