榕人社综〔2016〕114号

各县（市）区人力资源和社会保障局、教育局，市直有关单位：

为进一步加强中小学教师队伍建设，促进教育事业科学发展，经省人力资源和社会保障厅、教育厅批准，我市全面开展深化中小学教师职称制度改革工作。现将《福州市深化中小学教师职称制度改革实施方案》印发给你们，请按照实施方案精神和要求，加强领导，密切合作，周密部署，认真制定改革实施方案，加强政策宣传和教师思想政治工作，切实做好改革各项组织实施工作，确保教师队伍稳定。

福州市人力资源和社会保障局

福州市教育局

2016年8月30日

福州市深化中小学教师职称制度改革实施方案

根据省人力资源和社会保障厅、省教育厅《关于<印发福建省深化中小学教师职称制度改革实施方案>的通知》精神，结合我市实际，现提出以下工作方案：

一、指导思想和基本原则

（一）深化中小学教师职称制度改革的指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，遵循教育发展规律和教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一的中小学教师职称（职务）制度，充分调动广大中小学教师的积极性，为中小学聘用教师提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小学教师职称制度改革的基本原则：

1.坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和职业特点，提高中小学教师职业地位，促进中小学教师全面发展；

2.坚持统一制度，分类管理，建立统一的制度体系，体现中学和小学的不同特点；

3.坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出；

4.坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；

5.坚持与中小学教师岗位聘用制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革发展稳定的关系。

二、实施范围

实施改革的具体范围如下：

（一）普通中小学、幼儿园、特殊教育学校、工读学校。

（二）市、县(市、区)教研室、电化教育机构、校外教育机构等专业技术职务是中小学教师系列的事业单位。

民办中小学可参照本方案组织参加中小学教师职称评审。

三、主要内容

深化中小学教师职称制度改革围绕健全制度体系、拓展职业发展通道、完善评价标准、创新评价机制、形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。改革的主要内容包括：

（一）健全制度体系。改革原中学和小学教师相互独立的职称（职务）制度体系，建立统一的中小学教师职务制度。原中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。统一后的教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。初级设员级和助理级；高级设副高级和正高级。员级、助理级、中级、副高级和正高级职称（职务）名称依次为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

统一后的中小学教师职称（职务），与原中小学教师专业技术职务的对应关系是：原中学高级教师（含在小学中聘任的中学高级教师）对应高级教师；原中学一级教师和小学高级教师对应一级教师；原中学二级教师和小学一级教师对应二级教师；原中学三级教师和小学二级教师、三级教师对应三级教师。

统一后的中小学教师职称（职务）分别与事业单位专业技术岗位等级相对应；正高级教师对应专业技术岗位一至四级，高级教师对应专业技术岗位五至七级，一级教师对应专业技术岗位八至十级，二级教师对应专业技术岗位十一至十二级，三级教师对应专业技术岗位十三级。

（二）完善评价标准。适应实施素质教育和课程改革的新要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，修改完善中小学教师水平评价标准。评价标准要充分体现中小学教师职业特点，充分考虑教书育人工作的专业性、实践性、长期性，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法与艺术，注重教育教学一线实践经历，切实改变过分强调论文、学历的倾向，引导教师立德树人，爱岗敬业，积极进取，不断提高实施素质教育的能力和水平。

（三）创新评价机制。进一步健全同行专家评议制度，完善评委会的组织管理办法，扩大评委会组成人员的范围，注重遴选高水平的教育教学专家和经验丰富的一线教师，健全评委会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。认真总结推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，继续探索社会和业内认可的实现形式，采取说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价，确保评价结果的客观公正，增强同行专家评审的公信力。要在水平评价中全面推行评价结果公示制度，增加评审工作的透明度。

（四）实现与事业单位岗位聘用制度的有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。发挥学校在用人上的主体作用，各学校根据学校教师岗位总空缺数量和工作需要组织竞争推荐。学校教师空缺岗位原则上按7:3的比例进行划分，70%的教师空缺岗位用于已取得相应专业技术任职资格人员参加竞争推荐，30%的教师空缺岗位用于申请晋升评聘的人员参加竞争推荐。在上述两个部分竞聘（评）人员少于空缺岗位数的情况下，市直学校若需将空岗调剂使用，可由学校提出并报市教育局核准；各县（市）区是否将空岗调剂使用，可根据实际情况自行研究决定。但30%部分的空缺岗位最多只能调整出50%，学校应留有专业技术职务晋升空间，以鼓励优秀青年教师专业成长。学校按教师空缺岗位数等额推荐申报晋升人员。已超过教师岗位数的学校，按照退二进一的办法组织竞争推荐和职称申报。城乡义务教育学校在教师岗位空缺的条件下，经主管部门批准，可组织跨校竞聘。建立健全考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

四、方法步骤及时间安排

改革工作有计划、有步骤地进行，大体分为以下四个阶段：

（一）准备阶段（2016年5月）

在深化中小学教师职称制度改革工作领导小组领导下，召开专门工作会议，部署全市深化中小学教师职称制度改革工作，传达中央和省里有关会议精神，同时深入调查研究，摸清底数，掌握了解情况；研究制定改革实施方案及配套政策。

（二）实施阶段（2016月5月至8月）

1．动员部署（5月初）。召开全市职改专门会议，对改革工作进行动员部署，明确工作目标，提出工作要求。

2．竞争推荐（5月至7月）。学校（单位）教师岗位出现空缺后，根据工作需要，确定高级、中级、初级职称的推荐数量，根据《福州市中小学教师职称评审办法》组织开展竞争推荐工作。通过竞争推荐且已取得相应专业技术职务资格的，可由学校（单位）直接聘用；未取得相应专业技术职务资格的，须通过评委会评审后再聘用到相应专业技术岗位。

3．组织评审（8月）。按照规定的程序和办法组织中小学教师职称评审。中小学正高级教师职称评审，按照人力资源和社会保障部、教育部核准的数量，由省人力资源和社会保障厅、省教育厅组织评审，评审结果报两部备案。

（三）总结阶段（2016年9月至10月）

按照改革工作的要求，认真开展自查和检查，进行全面总结，形成改革工作总结报告，总结经验，提出进一步深化完善改革的意见建议。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识改革的重大意义，将深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的首要任务，予以高度重视，切实加强领导。各县（市）区要成立当地政府领导牵头的改革工作领导小组，建立有效的工作机制，切实加强改革的组织领导。

（二）周密部署，精心组织。各县（市）区要按照两部深化改革工作指导意见，结合本地区实际，在深入调研的基础上，抓紧研究制定具体实施方案和配套政策，确保在2016年10月前完成改革工作，及时上报改革工作总结。

（三）平稳过渡，稳慎实施。要充分认识改革的复杂性，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，确保改革顺利有序推进。

（四）加大宣传，确保稳定。要加强政策宣传和教师思想政治工作，将实施中小学职称制度改革的主要政策传达到每位教师，引导教师统一思想，正确理解、支持、参与改革工作，确保教师队伍稳定。

（五）明确职责，密切配合。各级人社、教育部门要按照各自职能，分工负责，密切协作，共同做好改革工作。人社部门负责牵头推进职称制度改革，教育部门要发挥行业管理职能，组织好改革各项工作。

（六）加强监督，严肃纪律。各级人社、教育部门要切实加强对中小学教师个人申报、学校推荐、评委会评审等重点环节的监督检查，落实责任追究制度，严查重处各类违规违纪行为，确保我省深化中小学教师职称改革工作顺利进行。

附件：1.《福州市中小学教师职称评审办法》

福州市中小学教师职称评审办法

第一章 总则

第一条  为深化中小学教师职称制度改革，加强教师队伍建设，客观、公正地评价中小学教师专业能力水平，根据人力资源和社会保障部、教育部《关于印发<关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见>的通知》（人社部发〔2015〕79号）和《福建省中小学教师职称评审办法》及有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法所说中小学教师职称评审是指对通过参加正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师岗位竞争推荐，拟聘为上一职称等级人选的师德、业绩和能力是否达到相应标准要求的综合评价，是中小学教师岗位聘用的重要依据和关键环节。

第三条  中小学教师职称评审，必须在核定的教师岗位结构比例内进行，不再进行岗位结构比例之外、与岗位聘用相脱离的资格评审。

第四条  中小学教师职称评审，坚持客观公正、公开透明、育人为本、德育为先的原则，实行同行专家评价，重在社会和业内认可。

第五条  中小学教师职称评审实行分级管理。正高级教师由省人力资源和社会保障厅、省教育厅组织评审，报人力资源和社会保障部、教育部备案；其他等级教师职称评审暂按原管理办法组织实施。

第二章 申报

第六条  申报评审中小学教师职称，必须符合《福建省中小学教师水平评价标准条件》、《福建省幼儿教师水平评价标准条件》中规定的标准条件和要求。

第七条  中小学教师申报评审职称，须个人提出申请，按要求填写《专业技术职务任职资格评审表》、《中小学、幼儿园教师职务申报表》、《福建省中小学教师晋升职务评审简明表》，并如实提供相关申报评审材料。

第八条  中小学教师提出申请，经所在学校（单位）和主管部门批准，组织竞争推荐申报。城乡义务教育学校在教师岗位空缺的条件下，经主管部门批准，可组织跨校竞聘，跨校竞聘方案报人事部门备案。中小学教师提出跨校竞聘申请，经所在学校同意，参加竞争推荐。

第三章 推荐

第九条 各学校根据学校教师岗位总空缺数量和工作需要组织竞争推荐。学校教师空缺岗位按7:3的比例进行划分，70%的教师空缺岗位用于已取得相应专业技术任职资格人员参加竞争推荐，30%的教师空缺岗位用于申请晋升评聘的人员参加竞争推荐。在上述两个部分竞聘（评）人员少于空缺岗位数的情况下，市直学校若需将空岗调剂使用，可由学校提出并报市教育局核准；各县（市）区是否将空岗调剂使用，可根据实际情况自行研究决定。但30%部分的空缺岗位最多只能调整出50%，学校应留有专业技术职务晋升空间，以鼓励优秀青年教师专业成长。通过竞争推荐，已取得相应职务任职资格的，由学校（单位）直接聘用，申请晋升评聘的人员按教师空缺岗位1:1的比例推荐评审，经评委会评审通过后予以聘用。

第十条  学校（单位）通过教职工代表大会或教职工大会等民主程序产生以一线教师为主（不少于二分之一）的推荐委员会（一般不少于7人），对参加竞争推荐人员的师德、业绩、能力及任现职以来各学年度的考核情况进行量化评价，提出综合推荐意见，经学校行政办公会议研究之后在单位公示。公示期不少于5个工作日，公示无异议后方可上报。市直学校的推荐、考核、评价按照《福州市直中小学校教师申报晋升职务推荐和岗位聘任的考评办法（试行）》执行，各县（市）区按各县（市）区制定的考核评价办法执行。

第十一条  推荐单位对申报材料进行审查，签署意见，负责人签字并加盖印鉴后，及时送呈报部门。

第四章 呈报

第十二条  申报材料必须经呈报部门审查同意并签署呈报意见后，评审委员会方可受理。

（一）三级教师、二级教师、一级教师和高级教师申报材料，县（市）区所属学校（单位）的，由县（市）区政府人社部门会同教育部门呈报；市属学校（单位）的，由主管部门呈报。

（二）正高级教师申报材料，由市政府人社部门会同教育部门呈报。

第十三条  呈报部门应对评审材料进行认真审查，严格把关，按照规定的评审材料的类别和数量及时呈报到相应评审委员会办事机构。

第五章 评审

第十四条  教育行政部门职改办根据要求受理申报材料，进行分类整理，制定评审工作方案，经评审委员会组建部门审核同意后组织实施。评审前应组织专人（须有一定数量的同行专家）逐一进行认真细致的审查核实，符合规定要求的，再提交评审委员会评审。不符合要求的材料一律不予受理。

第十五条  中小学教师职称实行评审委员会评审制度。根据评审的需要分别组建高级、中级、初级教师职称评审委员会。高级教师职称评审委员会执行委员一般不少于17人，中级教师职称评审委员会执行委员一般不少于13人，初级教师职称评审委员会执行委员一般不少于7人。评审委员会执行委员须由现聘为相应及以上职称等级的教师组成。

第十六条 评审工作的基本程序：

（一）教育行政部门职改办简要汇报准备工作情况。

（二）学科评议组成员或评审委员会执行委员分组审阅评审材料，进行论文鉴定，集体评议讨论，提出初步评议意见。申报一级教师职称须参加说课讲课，申报高级教师、正高级教师职称须参加说课讲课、面试答辩等。

（三）评议组向评审委员会汇报评议情况。

（四）评审委员会全体执行委员审议，进行综合评价，最后根据单位岗位使用情况以无记名投票方式表决。

第十七条 评审组织部门对经评审委员会评审通过的人员要进行为期5个工作日的公示。

第十八条  教育行政部门职改办写出工作总结、会议纪要等，对评审工作进行认真总结，并按要求整理好有关评审材料，公示期结束后及时报送批准。

第六章 核准公布

第十九条  经评审委员会评审通过且公示无异议的，或公示有异议经调查核实符合条件的，由评审委员会组建部门核准并正式行文公布。评审未通过的人员，当年度不再重新召开评审会议对其进行复议，也不得再改送其他评审委员会评审。

第二十条  经核准公布的，颁发统一制式的专业技术职务任职资格证书。《专业技术职务任职资格评审表》存入本人档案。

第七章 附则

第二十一条  申报一级教师须参加省人力资源和社会保障厅、省教育厅统一组织的教育教学能力水平考试，考试合格者方可参加评审。

第二十二条 根据《福州市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（榕委办〔2008〕74号），对学校实行等级岗位设置管理。高级教师、一级教师现聘人员已经超过核定的相应岗位数的，在通过退休、调出等途径调整到核定的岗位结构比例以前，可暂按不超过退出教师岗位数的二分之一确定竞争推荐人数，组织竞争推荐和职称申报。·

第二十三条 民办中小学可参照本办法组织教师参加中小学教师职称评审。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。其他未尽事项，按照省市职改办有关规定执行。