一、工作目标

（一）确认基础信息清单。2月28日前对辖区内固定污染源进行梳理，形成固定污染源基础信息清单。

（二）开展固定污染源清理整顿。4月30日前完成2020年前应发证或登记的33个行业的清理整顿。

（三）整改清零。9月20日前完成《固定污染源排污许可分类管理名录（2019版）》（以下简称“《名录》”）规定的所有排污单位的分类处置以及排污许可发证、登记工作。

二、工作要求

（一）摸清底数，全面覆盖。围绕“2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”的总要求，根据《名录》，以“二污普”污染源信息清单为基础，结合税务、工商部门提供的项目信息与生态环境监管企业清单，将我县所有固定污染源纳入排查范围，摸清固定污染源底数，不留死角。

（二）实事求是，分类处置。坚持以改善区域环境质量为核心，以改革的精神正确处理历史遗留问题。实事求是、考虑现实、兼顾历史，实施分类处置。引导排污单位规范排污行为，为推动排污单位守法创造条件，最终将所有固定污染源纳入生态环境管理。

（三）明确责任，强化监督。督促排污单位落实环保主体责任，做到依法申领，按证排污，自证守法。审批科基于单位守法承诺依法发证，执法大队依法监管，对于无证排污单位，依法查处，严厉打击。

三、工作任务

落实“摸、排、分、清”四项重点任务，完成固定污染源清理整顿、2020年排污许可证核发登记工作。

（一）摸清底数。2月28日前，推进办在二污普数据的基础上，补齐《名录》中医院、汽修厂、殡仪馆等行业清单数据，并结合市场监管、税务、电力等部门提供的项目信息与生态环境监管企业清单，补充新增2018年以来辖区内投入运行的排污单位名单，于2月28日统一上传至排污许可证管理信息平台，形成辖区内固定污染源基础信息清单。

（二）排查无证。3月10日前,审批科对照平台中的档案库，筛除已发证排污单位，将剩余排污单位分为2020年前应发证或登记、2020年度应发证或登记、非固定污染源三类情形。属于前两类情形的，应对照《名录》逐个确定管理类别，分别形成2020年前、2020年度固定污染源发证和登记清单（管理类别详见附件1、附件2）。3月15日前,按国家分类处置要求，认真排查辖区内固定污染源，并细化为无整改情形类、禁止核发类、停产类、排污单位承诺整改类、无总量指标类、未批先建类、其他整改情形类、登记管理类8类处置类型，汇总形成清单上报。

2019年版《名录》实施前已按规定申领的排污许可证依然有效，排污单位申请变更的，应当按照2019年版《名录》规定的管理类别执行。

（三）分类处置。3月31日前,执法大队负责通知已被纳入固定污染源发证和登记清单的排污单位，分别要求2020年前应发证或登记的企业在4月20日前、2020年度应发证或登记的企业在9月20日前按时申请排污许可证或登记排放信息，并按以下情形进行分类处置：

1.无整改情形类。对符合《排污许可管理办法（试行）》所规定发证条件的排污单位，依法核发许可证。

2.禁止核发类。对位于饮用水源地保护区等生态环境法律法规禁止建设区域的，或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的排污单位，推进办负责与县工信局、县自然资源和规划局等部门做好沟通对接工作，经确认的不予核发排污许可证。对无排污许可证仍然排放污染物的，应依法处罚并报请所在地人民政府依法责令停业、关闭。

3.停产类。对2020年12月底前可能恢复生产的临时停产排污单位，执法大队负责通知到户，要求其申领排污许可证，停产期间无需开展自行监测和提交执行报告，恢复生产前应向属地生态环境局报告。对长期停产的排污单位，不核发排污许可证，通知其先填报排污登记表并应在恢复生产前申请排污许可证，并在排污登记表中注明。

4.排污单位承诺整改类。对采用的污染防治设施或措施暂不具备达标排放能力的，由排污单位提出整改承诺和整改方案，执法大队负责下达限期整改通知书，记载其存在的问题，规定承诺整改内容和整改期限。

5.无总量指标类。对未分配主要污染物排放总量控制指标的排污单位，在核发排污许可证时，审批科应按照排污许可证申请与核发技术规范计算结果、环境影响评价文件及其批复（如有明确要求）从严确定许可排放量。

6.“未批先建”类。对“未批先建”排污单位，由排污单位提出整改承诺和整改方案，执法大队负责下达限期整改通知书，记载其存在的问题，规定承诺整改内容和整改期限。排污单位在整改期限内取得环境影响评价批复文件的，申请变更排污许可证。此类排污单位，在编制环境影响评价文件时，应充分利用现有数据，重点关注环境质量现状、污染防治措施论证、达标可行性分析、环境风险防范等与污染物排放相关内容。

7.其他整改情形类。总体上按照“先发证再到位”的原则，由排污单位提出整改承诺和整改方案，执法大队负责下达限期整改通知书，记载其存在的问题，规定承诺整改内容和整改期限。

限期整改通知书规定的整改期限原则上为三个月到一年。对存在上述第4类至第7类情形之一的，排污单位应承诺采取措施，确保整改期间达标排放。对于存在第4类至第7类多种情形的，应分别提出相应整改要求。

8.登记管理类。对实行登记管理的排污单位（含停产的），执法大队负责通知到位，要求其尽快登录福建省生态环境亲清服务平台，填报排污登记表，但位于生态环境法律法规禁止建设区域的，或生产设施或产品属于产业政策立即淘汰类的除外。

推进办牵头组织分类处置，执法大队负责查处排查中发现的环境违法违规问题，监测站负责指导企业做好自行监测方案编制工作。对照2020年前应发证或登记清单，4月20日前完成分类处置工作；对照2020年度应发证或登记清单，9月20日前完成分类处置工作。

（四）整改清零。9月20日前，完成《名录》内所有排污单位的许可证申请表的线上审核工作；完成固定污染源发证和登记清单中排污单位的清理，形成固定污染源排污许可管理清单，同时提交工作总结报告。环境执法大队按照固定污染源排污许可管理清单，组织开展执法检查工作。

附件：1.固定污染源清理整顿行业和管理类别表

      2.2020年纳入排污许可管理的行业和管理类别表